举世圆桌对话：用反制告知美方，蛮横高关税是错的

liukang20242个月前 (04-25)热门吃瓜553

编者按：近来，美国借“对等关税”的名义挑动全球规划的“关税战”，引起国际舆论重视。我国为什么有必要就“对等关税”施行反制？“美国买卖吃亏论”“美国被剥削论”等论调为什么是错的？本期“举世圆桌对话”约请三位学者就相关论题展开讨论。

宋国友：复旦大学美国研究中心副主任、教授

约翰·麦考恩：美国航运专家、海洋战略中心（CMS）非常驻研究员

潘勇：重庆工商大学公管学院教授

面临美国蛮横关税，为何有必要反制？

宋国友

面临美国政府蛮横对外加征所谓“对等关税”，我国亮出明显情绪并予以反制，坚决不畏缩，丝毫不让步，展示了大国交际的明显底色。

我国反制，既有道的根底，也是术的要求。从道的视点看，美国对外加征关税是蛮横，我国反制是公正。国家间存在经贸不合很正常，保护本身利益可以了解，但美国是极为蛮横地用关税发泄着对全国际的不满，追求让其他国家支付补助本身的所谓“丢失”。这分明是要从别国那里硬拿，却非要找其他国家“对不住美国”的托言。

笔者以为，美方“对等关税”蛮横有三。一是逻辑蛮横。美国政府无视国际买卖的底子逻辑，以美国存在买卖逆差就确定其他国家占美国廉价，要对外征收关税。买卖总有顺差或许逆差，莫非顺差国就必定有错，逆差国就必定有理？莫非美国不是对有些国家逆差的一起，对别的一部分国家有顺差？依照美国的逻辑，美国是不是对那些顺差的国家使“坏”了？假如说买卖逆差有问题，那根源也不在外，而在于美国消费过多这一国内经济结构问题，华盛顿应该着手变革国内经济结构。但其逻辑蛮横就在于，美国巨额逆差都是由于外因，都是其他国家“坏”，逃避本身问题，乃至压根不以为本身有任何问题。

二是核算蛮横。白宫宣称美国遭到全国际的不公平对待，最开端也煞有介事地要求商务部、买卖代表办公室等部分用一段时间拿出评价陈述。本以为华盛顿会用详尽的数据，科学的办法阐明美国遭到“不公平待遇”终究为何，但终究却用一种极为蛮横、粗犷的核算方法，直接用其他国家与美的双方买卖差额除以对美出口额，以此核算出所谓的对等关税。更令人气愤的是，即便有部分国家对美国是买卖逆差，但华盛顿也要对这些逆差国征收10%的关税。不管是部分国家被征收的高额关税，仍是所遭受的不可思议的10%基准关税，都缺少底子的学理核算根据。

三是手法蛮横。美国政府揭露宣称，对外征收“对等关税”，其他国家有必要承受，由于美国手上有牌，而其他国家手上没有牌。所谓有牌，便是商场大、实力强；所谓没牌，便是商场小、实力弱。假如其他国家不容许承受美国条件，美方就要挟征收更高的关税，直至其他国家赞同停止。这是典型的蛮横思想、强权思想，是把国内商场“兵器化”的钳制手法。美国与其他国家没有洽谈，缺少尊重，自以为实力强，就可以不问工作根源，不管道义原则，钳制他国丢失本身合理利益来追逐本国不妥利益。

正由于对华关税是蛮横之举，我国绝不承受，因而美国政府更求之于术的施行，期望用“买卖的艺术”完成方针。惋惜没有大国正路作为根底，这个“术”简略走得更偏。买卖本是商场经济的精华，根据自愿，安身洽谈，完成共赢。但任何买卖不能变成“强买强卖”，更不能变成敲诈或敲诈。重复极限施压，他国一旦不遵照，就对其要挟晋级，发最后通牒。这哪是什么买卖？简直便是以大欺小，乃至是敲诈勒索。我国假如面临这种歪术和邪术挑选让步，便是助长了国际社会的歪风邪气。

美国“对等关税”的道、术皆不正。更何况，作为全球第二大经济体、美国重要的买卖方针和所确定的国际对手，我国现已成为美国对外关税战的最大方针。因而，我国有必要用坚决的情绪和有力的反击，既保护国际公平正义，又保卫本身合法权益。我国情绪现已清晰，继续打仍是挑选谈，取决于美国。美国假如期望寻求国际社会协助处理本国问题，就有必要从道和术两方面加以改进。抛弃蛮横，回归正路，挑选谦善，用真挚、相等的情绪，同包含我国在内的国际社会进行交流，寻求在美国和其他国家互利共赢的情况下取得最大的方针公约数。尤其要提示，美国是全球大国，不是一个一般公司，不能像办理一个个人一切的公司那样办理美国，更不能像公司经商那样采纳各种手法来处理国家间交际。

征收船只停靠费只会形成巨大紊乱

约翰·麦考恩

当今国际，航运业正以人们或许认识不到的方法影响着地球上简直每个人。近期，“船只（停靠）费”成了美国新政府一再议论的论题。在我看来，航运业与全球买卖有着直接且亲近的联系，买卖使一切参加方获益是无可辩驳的现实。它不只添加了全球财富，还促进了国际平和，协助很多人口脱节贫穷。

我将船只（停靠）费视为另一种方式的关税——且是更为粗犷的方式。虽无法彻底观察方针制定者的动机，但其间明显存在激烈的政治目的，且这项办法与他们宣称要达到的方针彻底不匹配。近期某些逆全球化行动令我感到惊奇、困惑与懊丧，尤其是在美国，买卖带来的优点是实实在在的，问题在于方针制定者未能树立更合理的利益分配机制。

明显，船只（停靠）费将对美国经济形成极大的打乱。若方案得以施行，将绝非单一费用那么简略，相关成果极为严峻。例如，集装箱船或将考虑改道加拿大或墨西哥港口以避开美国港口。虽然货品终究仍会抵达美国，但航线更长、本钱更高。这将直接冲击美国码头工人及与之相关的整个物流工业链，导致美国经济活动萎缩，本钱大幅上升。

应战远不止于此。曩昔船只通常会停靠美国西海岸的多个港口，征收船只（停靠）费或许导致船只仅挑选单一港口，抛弃其他港口。这样引发一些港口严峻拥堵，或许难以应对不断添加的事务，就像此前洛杉矶港外百余艘货轮停留引发的供应链中止危机。

这项费用的更荒唐之处在于，由于适用一切船只，它将无差别地直接对美国出口发生负面影响。通常情况下，传统关税仅针对进口。前史经验告知咱们，任何买卖壁垒终将引起反制办法——终究受损的往往是出口。船只（停靠）费对出口的危害要大于对进口产品，由于运送高附加值产品的集装箱尚可消化相关费用，而散货船会遭受更沉重打击。它乃至适用于那些抵达美国墨西哥湾沿岸，仅仅是为装载运往我国或其他地方的美国谷物的巴拿马型货轮。不管是艾奥瓦州农人栽培的谷物，仍是西弗吉尼亚州矿工挖掘的煤炭。

潜在影响难以估计，这便是为什么我将征收船只（停靠）费称为“买卖末日”。这会带来各种负面成果，形成巨大紊乱——远超咱们预期。审视当时局势，不难发现，该方案掠夺顾客挑选权、推高通胀、引发继续连锁反应，令人不由要问：咱们终究为何要这样做？

在华盛顿，这项方针提案被视为“美国重振造船业方案的一部分”，但我以为，当今的美国造船业比较旧日简直不复存在，这与我国无关。造船业从美国搬运了——二战期间咱们确实规划巨大，但战后英国成为最大造船国。到20世纪50年代中期，日本超越英国，然后韩国超越日本。现在，是我国领跑。这些国家都是依托比较优势开展造船业的。

造船业是个相对简略的进程，首要的投入是劳作力和钢铁。长期以来，美国并非具有竞赛力的钢铁生产国。至于劳作力，美国的薪酬远高于全球平均水平。因而，咱们的造船业走向式微也就家常便饭了。美国经济的大部分已转向服务业。这便是为什么当有人宣称“咱们造船数量不如我国的仅有原因是他们的不公平买卖行为”时，我会觉得很单纯。这种说法底子站不住脚。

据我测算，全球至少有一半的商船（不管悬挂哪国国旗或船主是谁）都在参加向我国运送原材料或从我国运送制成品。鉴于我国的经济规划，这很正常。前史上日本、韩国等出口强国都深度参加航运业。有些人过度解读我国的正常开展。当产品占有全球对折货舱时，开展相匹配的航运规划彻底合理。

我深信，各国之间的买卖往来越多，互相的经济未来越严密相连，就越有或许完成安稳与平和。中美之间存在着一种共生联系——我国产品支撑美国消费，美国则在服务买卖（尤其是构思服务）范畴坚持顺差。

美国买卖吃亏？无稽之谈

潘勇

美国毫无根据地加征所谓“对等关税”，打乱了国际经贸规矩和全球产供链系统。美国新政府上台以来，以受害者的心态宣传“美国买卖吃亏论”“美国被剥削论”“美国制作业外流要挟国家安全”等论调，然后挥舞起关税大棒。可是，美方这些论调都是无稽之谈。

首要，美国不是国际买卖的吃亏者，而是获益巨大者。美政府拿出的美国“买卖吃亏”依据，仅限货品买卖逆差，而对美国优势的服务买卖却沉默不谈。前不久，世贸组织总干事伊维拉专门发表文章驳斥“美国买卖吃亏论”，着重“美国在服务买卖方面占了全国际的廉价”。文章指出，2023年美国服务出口额打破1万亿美元，占全球服务买卖额的13%；2024年服务买卖顺差3000亿美元，其间知识产权使用费就收入了1440亿美元。美国政府不必完好、客观的买卖数据说话，而是根据需求对数据进行挑选性取舍，这是典型的望文生义、以偏概全。

其次，美国制作业外流是前史开展的必然成果，是政府与企业的自动所为。二战结束时，美国制作业占全球的份额高达40%的峰值。为了操控欧洲并占据欧洲商场，美国经过“马歇尔方案”重建欧洲，推进了欧洲制作业的复苏。朝鲜战争迸发后，为防止长途运送所需物资，美国向日本企业下军品订单，促成了日本制作业的康复。尤其是1974年7月美国与沙特签定隐秘协议，“石油美元”系统树立，美国正式进入“金融帝国”时期。自此，以金融业为中心的服务业逐步成为美国的支柱工业，招引了越来越多的人才，美国的制作业人口也逐步流向以金融为主的服务业。

此外，从20世纪60年代末开端，跟着工会影响力扩展，工人为争夺更高薪酬和更好工作条件不断进行谈判和停工，导致了企业人力本钱不断上升。为了保住竞赛力，各大企业将劳作密布、高污染、高耗能工业搬运到开展我国家，把研制、规划、营销等价值链的高端环节留在美国。可见，美国制作业向外搬运是经济全球化的成果，是美国自己主导和推进的，美国是实实在在的最大获益者。经过制作业搬运，美国进口很多价廉物美的产品，取得了40年的低通胀开展时期。“美国制作业空心化”的观念也是以偏概全，由于美国的制作业在全球工业链中仍然操控着规划、研制、应用软件、金融服务等高端环节，充其量仅仅加工制作环节搬运到了其他地区。

就中美货品买卖逆差而言，我国对美国的高科技产品，如人工智能芯片有很大的需求，美国却严厉约束。现在，美国把对我国的买卖逆差归咎于“我国搞不公平竞赛”。这彻底脱离底子现实。

第三，在美元霸权前提下，添加关税将损坏国际经济。1944年7月，《布雷顿森林协议》确立了“美元与黄金挂钩、其他国家钱银与美元挂钩”的国际钱银系统，美元成为国际钱银。当今国际，没有任何国家可以彻底自给自足，有必要向外购买必需的产品，这就意味着任何国家都需求有美元储藏，不然就要堕入困境。其他国家怎样才干有美元？从底子上讲，只要把货品出口给美国才干换回美元。美元的国际钱银位置也成果了美元霸权：各国向美国输出货品交换美元，美国经过进口货品向国际输出美元，承当起了“全球央行”的人物。据此，美元向各国供给流动性，全球经济得以正常工作。所以，美元的霸权位置决议了美国有必要是买卖赤字国家，这是美元作为国际钱银有必要承当的成果。

现在，华盛顿却以国家安全遭到要挟为由，用关税东西推进制作业回流，这意味着美国要“一手操控美元、一手操控货品”，操控住全国际的两个命门，把一切的优点悉数占尽，使其他国家既没有美元，还要进口美国货，美国新政府的蛮横逻辑只会让国际经济堕入紊乱。

告发/反应