特朗普，害怕了？

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“这是自废武功，是现代美国历史上最具自毁性质的行为。”

当地时刻4月16日，在美国加利福尼亚州中心谷地的一处杏仁农场，民主党籍州长加文·纽森宣告就关税问题申述联邦政府，称特朗普无权征收这些关税。

4月初，特朗普以交易逆差为由，宣告美国进入国家紧迫状态，并征引1977年公布的《国际紧迫经济权利法案》对数十个交易同伴征收高额关税，引发全球股市剧烈动乱。尔后，特朗普又忽然暂停对大部分国家的“对等关税”，一起将对我国的关税提高到145％。

纽森当天穿戴牛仔裤和蓝衬衫，而不是常穿的西服。他之所以挑选在农场举办新闻发布会宣告这申述讼决议有两层要害原因：上一年，加州出口商品总额达1830亿美元，其间相当大的比例来自农产品；中心谷地以共和党选民居多，他企图争夺经济议题的话语权。

具有4000万人口的加州，是美国最大的进口州和第二大出口州。纽森指出，假如将加州视为一个国家，它将位列全球第五大经济体，而特朗普关税方针的不确定性或许导致该州丢失数十亿美元，“没有哪个州会遭受比咱们更大的丢失”。

外界遍及预期，纽森将在2028年参加总统推举。在农场宣告的这番针对特朗普的“征伐檄文”，标志着他从头成为特朗普的首要批判者。纽森直言，“特朗普正在变节他的支撑者”。他还强烈打击特朗普让部分职业取得关税豁免形成“裙带资本主义”：“这便是糜烂，咱们怎能对此坐视不理？”

根据哥伦比亚广播公司（CBS）与YouGov的最新民调，仅42％的民众支撑关税方针，大大都人以为这一方针首要让有钱人而非中产阶级获益。这项查询还显现，超越五成的美国人期望国会采纳更为强硬的态度，回收特朗普对关税的控制权。

4月16日，美国加州州长加文·纽森（右）宣告就关税问题申述特朗普政府。图/视觉我国

“一场冒险”

加州是首个就全球“对等关税”方针申述特朗普的州。

在向旧金山联邦法院提起的诉讼中，纽森和加州总查看长罗伯·邦塔质疑特朗普征引《国际紧迫经济权利法案》施行关税的合法性。

1976年，美国国会经过《国家紧迫状态法案》标准紧迫权利的运用。次年又经过《国际紧迫经济权利法案》，使总统无须等候国会同意即可施行制裁等经济方针。这些法令答应总统自行宣告紧迫状态，但要求清晰阐明将运用的权利并守时向国会陈述。

在曩昔三个月里，特朗普称毒品走私、不合法移民和交易逆差构成了需求宣告国家紧迫状态的“反常且特别的要挟”。美国智库布伦南司法中心在一份陈述中指出，历史上来自两党的总统都曾扩展紧迫状态的界说，但特朗普将继续数十年的美国交易逆差视为紧迫状态的说法特别勉强。“因为按界说，紧迫状态应是突发且不行预见的。交易逆差或许存在问题，但绝非紧迫状况。”

不管交易逆差是否真的构成危机，特朗普宣告紧迫状态的原因很直接：他想使用《国际紧迫经济权利法案》赋予的权利，来敏捷施行新的交易方针。但加州政府以为，该法案尽管规则了总统可采纳多种办法应对外国经济要挟，但关税并不在其间。美国总统曾征引《国际紧迫经济权利法案》约束特定国家的进口或冻住敌对方财物，但该法自身未提及关税权利，也无先例将其用于征收关税。

加州政府建议，征收关税的权利应专归于国会，而非总统。加州的诉讼书征引了美国最高法院在“西弗吉尼亚诉环保局”一案中建立的“严重问题准则”，即假如某事在经济和政治上满足重要，应该由国会而非总统拟定方针。近年来，最高法院屡次运用这一准则阻挠民主党总统推广方针，包含奥巴马的“清洁动力方案”和拜登的学生借款减免方案。

纽森表明，假如最高法院坚持态度一起，那么这申述讼对加州来说便是“铁板钉钉的成功”。彭博社专栏作家艾瑞卡·史密斯则指出，一旦法院判定承认国会“钱袋子权利”、叫停特朗普的关税方针，国会的共和党人将面临两难挑选：是挑选对立特朗普，仍是挑选从头施行关税，并承当因而带来的经济成果。不过，法院是否会支撑加州政府的观点仍待调查，因为法官们一般不肯深究总统关于国家紧迫状态的决议。

加州的诉讼不只触及法令和经济问题，更具有政治含义。

因为两极分化加重、两党协作减少，美国国会的立法功率越来越低。在上一届国会会期中，议员经过的法令数量创几十年来新低。在立法机构对周遭国际反响缓慢的布景下，总统们愈来愈依靠紧迫权利来绕过政治僵局。当紧迫状态成为常态时，对总统权利的制衡就变得越来越无力。布伦南中心就曾正告说：“2025年的真实宪法危机不只仅是行政部门的越权，还在于立法机构的软弱无力。”

在加州提申述讼前一周，有七名国会议员一起建议一项两党法案，声明除非国会特别同意，不然关税只能继续60天。“我不在乎总统是共和党人仍是民主党人，我不想生活在紧迫控制之下，我不想生活在我的代表无法为我发声，也无法对权利进行制衡的环境中。”两党法案建议人之一、肯塔基州共和党议员兰德·保罗告知国会。但大都共和党人持国会不该介入的态度，特朗普亦清晰表明，他会否决任何此类法案。

“国会在哪里？约翰逊议长在哪里？尽你们的职责吧。”纽森在宣告申述决议时批判共和党把控的国会“冷眼旁观”，任由特朗普炸毁美国经济。加州总查看长邦塔在与纽森同台时表明，特朗普乱用紧迫权利征收关税的行为，是企图“凌驾于国会之上，蹂躏权利分立”。

面临加州的法令应战，白宫责备纽森忽视州内实际的危机，把时刻糟蹋在对立联邦政府上。与此一起，美国司法部企图将该案移交美国国际交易法院审理。坐落纽约的国际交易法院专门处理交易业务，具有全国性管辖权。美国司法部律师建议，该法院已审理数千起针对特朗普关税方针的诉讼，本案不该有所破例。关于特朗普政府企图将加州关税诉讼转移至州外法院的音讯，纽森在交际媒体上敏捷作出回应：“你惧怕了吗？”

在加州提申述讼前，针对特朗普关税方针的法庭诉讼仅限于一些小企业主和民权安排。他们相同指出，特朗普动用紧迫权利法征收关税的做法归于行政权利越位。但加州的诉讼是代表该州整体选民提起的团体诉讼，建立在只要州政府才干完好记载的详细危害之上。因而，这申述讼，是迄今为止美国内部对特朗普关税方针最强有力的阻击。

对纽森和邦塔来说，这场诉讼的成果难料，可谓一场冒险。不过，在国会拱手将权利让给白宫时，他们至少能以此向加州和美国民众展现，自己正在采纳行为。

低强度对立

加州在特朗普榜首任期内是反抗特朗普的大本营。2017年特朗普首个任期开端不到100地利，加州的对立者每天都上街游行。在那四年中，加州政府提起了123起针对特朗普政府的诉讼，触及环境法规、移民、医疗保险等多个范畴，并在其间三分之二的案件中胜诉。

“不要招惹加州，因为你会危及经济，这或许引发一场巨大的阑珊，把共和党人赶出华盛顿。”时任州长、民主党人杰里·布朗在2017年的一档节目中正告说，该州会竭尽全力地战役。

在“特朗普2.0”时期，民主党陷入困境。2017年的大规模对立活动未能重现，捐助者也不再如其时般大方，面临特朗普强势的行政权利，民主党作为国会少数派显得望而却步，许多州长防止与特朗普产生冲突。

这一次，加州依然站在蓝州反抗运动的最前哨。早在特朗普就任前数月，加州的民主党官员就开端为新的法令战做准备，起草法令文件，并预留数千万美元应对预期的诉讼。

但了解加州状况的学者们仍是敏锐地察觉到，气氛与8年前显着不同。因为州和当地预算不再盈利，反而绰绰有余，从前的“强硬对立派”，现在采纳了更为抑制的防护姿势和慎重的应对战略。

上一年大选后，纽森就举行特别立法会议，拟定法令和财政拨款以“防备特朗普”，但曩昔几个月里，他对特朗普的批判一向相对温文。特别在今年初加州遭受丧命山火后，为争夺联邦帮助，纽森曾企图修正与特朗普的联系。近期，纽森还推出了一档自己的播客节目，与特朗普的前参谋史蒂夫·班农、右翼名嘴查理·柯克等政治对手打开对话。

曾在比尔·克林顿竞选团队作业的民主党参谋马特·贝内特以为，纽森挑选让步“情有可原”，当州内产生严重危机时，争夺联邦政府支撑、处理危机，必定是首要任务。他将纽森的做法与2012年新泽西州州长克里斯·克里斯蒂混为一谈。其时，共和党人克里斯蒂在飓风“桑迪”后与时任总统奥巴马拥抱，引发颤动。

现在，跟着火灾逐步停息，州内经济和社会秩序开端康复正常，纽森在交易方针上从头采纳强硬对立特朗普政府的态度。4月初特朗普宣告关税方针后，纽森呼吁国际社会各领导人不要对加州采纳报复办法，并表明加州将在国际交易范畴寻求自己的“战略同伴联系”。其时，他在一份声明中说，不管华盛顿呈现何种动乱，加州始终是安稳、牢靠的协作同伴，“加州不是华盛顿”。

实际上，在曩昔几个月，加州的总查看长邦塔已替代纽森，成为该州的“头号反抗者”。

邦塔正在处理15起针对特朗普政府的诉讼，规模从质疑特朗普停止出世公民权的指令、对立辞退联邦雇员，到阻挠减少大学研讨经费等多个方面。《洛杉矶时报》描述说，现在加州的法令行为是一场“快速连发战”，按此速度，邦塔有望追平上一任在榜首届特朗普政府时期的诉讼纪录。

此前，邦塔曾告知“政客”新闻网，他的职位无须与特朗普进行谈判，因而能够采纳与州长不同的方法来应对特朗普。“他在他的赛道上全力冲刺，我在我的赛道上全速前进。经过这种方法，咱们能够更好地维护加州民众。”

在曩昔几个月里，邦塔对白宫的诉讼大多是多州联合诉讼，与其他民主党州查看长通力协作。据“政客”新闻网报导，自特朗普上任以来，美国23位民主党州总查看长每天都会举行线上会议，一起和谐对立特朗普政府的战略，并使用不一起区的优势来延伸作业时刻。

近年来，各州查看长依照党派联合起来，经过联合诉讼，对立竞赛党派总统的现象现已非常遍及。在小布什执政时期，有10余个州和城市的民主党查看长一起发申述讼，应战时任政府的碳排放方针。对立奥巴马平价医疗法案的诉讼，也集结了25个共和党州的查看团队。

加州大学旧金山分校法学院教授戴维·莱文指出，让一切州参加同一案件能更好地展现全国性影响，也更简单为全国性处理方案供给根据。他说：“这样能够防止在不同法院呈现需求进一步诉讼的不同判定。”

相比特朗普榜首任期，民主党现在的多州诉讼行为更和谐一致。早在上一年夏天，多位民主党的州查看长们就开端研讨行为结构，清晰谁在哪些法院最有经历，哪些地址最适合提申述讼。邦塔和他的搭档们深入研讨了保守派传统基金会的“2025方案”，这套将完全重塑联邦政府的巨大方针提案，为民主党的查看长们供给了一份申述路线图。

在特朗普上任典礼当天，白宫连续发布了数十项行政指令。这一行为速度和某些指令的草率，仍是让有备而来的各州查看长感到震动。

“现在在美国，民主党州查看长是仅有团结一起、活跃阻挠这些违宪行为的集体。”夏威夷州查看长安妮·洛佩兹对媒体表明。纽约州查看长利蒂希娅·詹姆斯则在申述政府功率部侵略公民隐私的听证会前表明，这些诉讼的含义在于，“重要的是让人们理解，咱们有着需求被尊重的三权分立准则，而各州再次肩负着保证宪法得到恪守的共同职责”。

在这次关税诉讼中，加州没有与其他州联合行为，而是挑选单独迎战。邦塔告知“政客”新闻网，考虑到加州在国际交易中的共同位置，他和纽森决议这次独立行为。“这个案件很特别，首要是因为加州的特别位置，咱们是一个国家级经济体。”

这尽管是首个由州政府提起的关税诉讼，但恐怕不会是最终一个。跟着特朗普继续推动关税战，不断搅动全球和美国国内市场，其他州参加诉讼的或许性只会添加。

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